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“民以食为天”，粮食某种程度是一种经济资源，堪称一种最重要的生命资源。粮食关系到国家的平稳和社会的长治久安。

随着科技的飞速发展，农业生产率大大提升，粮食的供给早已基本符合人们的必须，而且多年供大于求，粮食形式明显改善。当前，世界粮食价格大幅度波动和全球经济危机的蔓延到，对我国粮食安全问题明确提出了更高的拒绝。

因此，如何应付粮食安全问题一直是关系到国计民生的根本性战略性问题。关键词：粮食安全挑战决心凸均衡预警机制我国近年来粮食生产形势岌岌可危，但从长远看来，粮食安全问题的阴影一直挥之不去。党的十七大把“保证国家粮食安全”首次载入重要文献。中央经济会议、农村工作会议更进一步特别强调：“粮食安全的警钟要一直长鸣，稳固农业基础的弦要一直绷紧，解决问题好‘三农’问题作为全党工作重中之重的拒绝要一直坚决。

”这也体现了我国对于粮食安全问题的沉痛考虑到。一，粮食安全的概念1974年11月，联合国粮食及农业组织在罗马开会了第一次世界粮食首脑会议，通过了《世界粮食安全国际誓约》，第一次明确提出粮食安全的定义：确保任何人在任何时候都能获得为了存活和身体健康所必须的充足食物。

1996年11月13日，联合国粮食及农业组织在罗马开会第二次世界粮食首脑会议上通过《世界粮食安全罗马宣言和《世界粮食首脑会议行动计划》，新的对粮食安全的定义作出阐释：只有当所有人在任何时候都需要在物质上和经济上取得充足、安全性和富裕营养的粮食来符合其大力和身体健康生活的膳食必须及食物爱好时，才构建了粮食安全。现在，我们指出粮食安全对于一个国家而言，是消弭和避免造成粮食危机的各种因素，确保一个人的生活具备充足丰多富裕营养的粮食。二，粮食安全问题的现状分析我国近些年粮食生产发展势头岌岌可危，但从长年显然，粮食安全问题仍然不利，供需长年正处于“凸均衡”状态。

我国的耕地资源较少，淡水较少，使我国粮食的生产能力受到一定制约。此外，我国作为一个享有13亿人口的大国，解决问题好每一个同胞的吃饭问题依旧是一项艰难的任务，我国的国情要求了粮食安全问题是我国长期存在的基本问题。

（一）粮食供给正处于凸均衡。目前中国粮食的产需供给亲率大约是97%，玉米产需基本均衡，小麦、水稻供需偏紧，大豆不存在较小缺口，薯类生产快速增长较慢。从长远看，粮食生产不受资源、气候、技术、市场制约和种粮较为效益影响，产量大幅快速增长的难度很大。

而随着人口快速增长，畜牧业和粮食加工业的较慢发展，粮食消费量之后减少的趋势不可逆转。因而凸均衡将是中长期中国粮食供需的常态。

（二）粮食价格上涨趋势强化。从2004年开始粮食价格开始下跌。2006年9月后，由于物价上涨、种粮成本高等因素的影响，玉米小麦价格上涨速度减缓。2008年粮食价格之后下跌，尤其是大豆及豆油价格涨幅轻微。

在成本、市场需求、政策各方推展下我国粮价持续下跌。（三）饥饿人口有增无减据联合国发布的近期数据，2009年全球每天承受饥饿的人数将超过10.2亿人，挽回了过去40年中饥饿人口持续增加的趋势，而且这一数字将之后减少。四，我国粮食安全面对的挑战（一）资源环境因素的制约使得粮食供给减少艰难中国是世界上人均农业资源最多的国家之一，人均耕地面积1.38亩，只有世界的1/3,并且耕地质量上升，沙漠化、盐碱化、水土流失和污染相当严重。全国适合耕种的面积只有一亿亩，不断扩大耕地面积受限。

此外，我国的水资源紧缺，且时空产于失衡。我国人均水资源将近世界平均水平的1/4.北方地区总体上相当严重缺水，影响了粮食生产。不受气候影响，我国旱季缺水的状况也将有增无减。另外农田水利设施老化，而且科技承托严重不足，也使得粮食跃进较慢。

发达国家科技进步对农业快速增长的贡献率为75%，而中国仅有为发达国家的一半。（二）粮食市场需求刚性快速增长，供需矛盾激化我国人口基数大，追加人口多，持续到2030年左右，中国人口有可能超过16亿。

按照每年减少500万吨的供应量，到2020年必须5.25亿吨，到2030年必须6.4亿吨左右的粮食供应。这种人均粮食需求量增大和人口总数稳定增长，必定对我国粮食安全带给很大挑战，市场需求的刚性快速增长将使我国今后粮食供求平衡的压力减小。从区域产于看，粮食经销产于很不均衡，粮食销区的经销缺口有不断扩大的趋势。

同时随着人均收入的减少，人均粮食的消耗量也不会减少，这也减少了对粮食的总需求。（三）农业生产方式领先，产业化程度较低。

近年来，我国粮食加工业虽然有了较小的发展，但是与经济的发展和人民生活水平还不存在一定差距。而且我国广大农村仍然沿用传统、集中的生产模式，粮食生产的科技附加值较低。

现阶段，粮食加工转化成主要有三种形式：口粮加工、饲料加工和工业用粮加工。三种加工方式都不存在这规模小、企业多、技术落后和加工能力不足的问题。在经营方式上，产业化程度较低，粮食生产加工销售各自为战，没构成产业链条。

（四）粮食应急和救济系统不完善长期以来，我国把粮食生产作为作为重中之重，对粮食安全的预警工作推崇过于，这也是导致我国粮食生产占优势动荡不安的原因之一。市场经济繁盛的国家实践证明，创建科学的粮食安全早期预警系统是政府调控、引领农产品市场必不可少的前提和基础。近年来，我国虽然开始著手创建粮食安全预警体系和应急措施，但是起步晚造成很多地方的粮食预警体系还不完善，一些措施还未能获得实施。

此外，粮食的信息公开发表度较低，缺乏对低收入家庭和农村艰难家庭在粮食价额波动时的保护措施，而且在遇上突发性问题时也没较好的预防措施。（五）粮食浪费现象相当严重我国的食物来源较为狭小，局限于种植业中的谷类和薯类作物。有统计数据表明，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被喝的食物相等于2亿多人一年的口粮。　据一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查指出，喝的饭菜总量大约为学生出售饭菜总量的三分之一。

按全国大专以上在校生总数量2860万人（2009年底数据）计，大学生们每年喝了可养活约1000万人一年的食物。此外，有关部门在提到浪费粮食的问题时，往往不会更好地特别强调消费末端，而忽略解决问题粮食生产、储存、流通等环节的“隐性浪费”问题，原粮食利用率较低，珍惜粮食观念疏远，浪费粮食现象随处可见。

五，新形势下我国粮食问题的决心（一）平稳耕地和粮食种植面积，提升农业综合生产力一是增大耕地和环境的维护。在我国资源和耕地数量大大增加，粮食供应紧绷，只有耕地以求平稳，才能更加好地解决粮食种植的合理结构，保证粮食安全。我国应该增大对基本农田的维护力度，保证农田规模。实行严苛的耕地农田维护制度，同时增大执法人员力度，要侧重农业生态环境的完全恢复与修复。

二是提升农业基础设施建设。强化农业基础设施建设，是平稳粮食生产和提升粮食综合生产能力的最重要确保。

为此我们应该一方面以科学发展观为指导，另一方面增大对农民的宣传教育，增强其对基础设施的推崇。同时增大国家对农业基础设施建设的投放，急剧前进农田水利、中低产田地改建等项目，有效地提高农业生产条件。

此外还不应提升农业物质装备水平和现代化水平，提高粮食生产条件和生态条件。（二）依赖科技进步和创意，维护粮食安全。我国粮食科技是个薄弱环节，科技贡献率较低，技术成果转化成快，因为必需大大减缓我国粮食的科技发展，扩展创意点，为确保粮食安全获取强劲的技术承托。我国必须强化对农业关键技术的研究，办好良种培育，改良栽培技术。

大力研究和发展生物技术，修筑粮食等主要食物的高新技术产业化道路。同时，我们还应该研究和发展食物保鲜技术，对食物使用先进设备的科学技术储藏保鲜，是强化食物安全性确保的不能替代的措施，可以增加浪费，不利于减少经济成本，也需要确保实物的质量。

此外，我们还应该强化对农民农业科技的培训，提升农民的栽种粮食的技能，运用高科技来改建我国的传统农业。（三）创建粮食安全预警和应急保障体系如今，影响我国粮食安全的因素更加多，各种的自然灾害和突发事件都会给粮食的安全性导致相当严重的影响，我们必需创建粮食安全预警系统和应急保障系统。根据对粮食市场情况的动态分析，及时展开信息的追踪、收集、整理，并作好充份的预测分析，一旦再次发生灾害和突发事件，有关部门需要以最慢的速度采行应付措施。同时，必须根据有所不同年份的农作物状况，逐步完善粮食的生产、市场需求和储备工作，创建一套原始的粮食储备的并购、管理和流通、周转制度。

我们必须依据国内外粮食市场状况,从而及时补足和挤兑储备粮,平稳国内粮食市场。此外政府不应希望农民展开合理的储粮,国家应当给予必要的补贴和政策指导。

（四）提倡节约粮食人人有责的社会风尚维护粮食安全某种程度是掌控粮食生产，更加要推崇粮食消费。粮食资源是受限的，过度欠下只不会使粮食安全问题不存在更大的隐患。应该倡导有助于俭朴的粮食消费，赞成铺张浪费的不道德。要在全社会范围内构成节约粮食，人人有责的社会风尚。

强化粮食产后减损技术的推展，掌控粮食的过度加工，粮油的过度加工，使原料中的营养成分大量萎缩，减少了成晶的营养价值，造成了原料资源的很大浪费。此外，要引领科学饮食，提倡身体健康消费，构成合理的膳食结构。粮食是关系国计民生的战略性商品，要确保中国粮食安全，不但要政府在政策上展开提示，增进中国粮食结构的优化，还要政府在法律上展开强有力的容许，确保耕地安全性。

我们都应当把确保国家粮食安全作为义不容辞的社会责任和愿景，确实的为确保粮食安全作出贡献。

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